2011年底全市机动车保有量为498.3万辆,北京开始实行摇号购车政策

作者:伟德betvictot手机版    发布时间:2020-01-14 06:58    浏览:192 次

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昨日,北京市交通委召开发布会表示,自2011年1月至今,北京市共举行了23期小客车指标公开摇号,机动车快速增长势头得到有效遏制。2013年将继续实施小客车指标调控政策,市民购车仍需摇号。指标调控的具体措施及指标额度目前正在研究中。

北京市交通委新闻发言人李晓松昨日说,北京在今后一段时期内都将继续实施购车摇号,目前正在研究2013年指标调控的具体措施及指标额度,将适时公布。

昨天,记者从北京市交通委召开的新闻发布会上获悉,自小客车购车摇号政策实施两年以来,本市机动车快速增长势头得到有效遏制,中心城区交通运行状况有所好转。明年,将继续实施摇号政策,同时,有关指标调控的具体措施和指标额度问题正在研究当中。北京工业大学交通研究中心陈艳艳教授分析,指标额度调整可能会扩大,但幅度不会太大。

实行摇号至今

为控制小客车数量快速增长,2011年起,北京开始实行摇号购车政策。数日前,有媒体报道,执行两年的购车摇号政策存在“政策松动和调整可能”。

■指标额度调整

高峰时速提高3公里

昨日,在小客车指标调控工作情况通报会上,李晓松明确,小客车指标调控工作虽取得一定效果,但在当前全市机动车总量基数大的情况下,中心城区交通拥堵仍有加剧趋势,缓解交通拥堵形势严峻,所以在一段时期内还需要继续实施小客车指标调控。

据市交通委相关负责人介绍,小客车指标额度调整可能有两个方向,一个是额度总量发生变化,另一个就是总额度保持不变,但其中的分配比例发生变化。比如,总额度发生变化,是指调高或调低现行平均每月2万的总配置指标。分配比例调整是指,2万总配置指标不变,但会对其中的个人比例、运营小客车比例及单位指标比例进行调整。

据市交通委介绍,自2011年1月至今,北京共举行23期公开摇号,配置个人小客车指标441195个(含过期未用重回摇号池的36395个)。据统计,2011年全年净增机动车17.3万辆,比2010年少增61.7万辆,同比下降78.1%,2011年底全市机动车保有量为498.3万辆,机动车快速增长势头得到了有效遏制。中心城交通运行状况有所好转,高峰时段交通指数由2010年平均的6.1下降到4.8,路网运行速度由每小时22.6公里提高到25.3公里,全市交通秩序总体安全顺畅。截至2012年11月底,全市机动车保有量518.9万辆,比2011年底增加20.6万辆。

针对“北京将效仿上海采取车牌拍卖”的传闻,北京市交通委委员容军说,目前全市机动车保有量已近520万辆,在公共交通体系还需要进一步完善的背景下,购车摇号政策一段时期内不会改变,但是会不断加以完善。

□回顾

摇号政策不变

去年底,《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》曾进行修订,“个人有效编码有效期明确为3个月”是其中一个重要变化。

两年167万人申请摇号

具体措施仍在研究中

伟德app官网 ,李晓松说,2013年指标调控具体措施及指标额度正在研究,将适时公布。

据市交通委新闻发言人李晓松介绍,近年来,本市机动车保有量持续快速增长,2005年底,本市机动车保有量为258万辆,至2010年12月底已增加至481万余辆。其中,2010年增长79万余辆。

北京市交通委副主任李晓松介绍,在北京市机动车总量基数大的情况下,缓解交通拥堵形势仍然严峻,2013年北京将继续实施小客车指标调控,有关2013年指标调控的具体措施及指标额度目前正在研究中。

此外,今后,购车摇号过程有望实现现场直播。市交通委计划在每月26日摇号日,进行电视或网络直播,向公众和社会公开整个摇号的过程。

她表示,本市的机动车保有量远高于国际其他城市。目前,香港的机动车保有量为65万辆,新加坡机动车保有量为97万辆。另外,本市小客车还呈现高使用率和区域集中的特点,致使中心城区交通拥堵日益加剧。

针对目前社会上对北京购车摇号制度的一些质疑,李晓松表示,北京市购车摇号的管理由市交通委、公安局、人力社保局、国税局、地税局等多个部门共同参与,始终坚持公开公平公正原则。摇号系统的开发通过了国家安全、信息等有关部门的检验,算法通过了中科院、北大、人大等权威机构数理专家组成的专家评审组的评审,保证每个摇号人的中签概率都是相同的。

焦点1

作为缓堵政策之一,小客车购车摇号政策自去年1月正式实施,至今年11月底,北京市共举行了23期小客车指标公开摇号,累计收到通过审核的个人小客车配置指标申请共1676147个,配置个人小客车指标441195个(含过期未用重回摇号池的36395个)。此外,有53582家企事业等单位申请小客车配置指标109022个。

今后摇号拟现场直播

中签不买车是否该罚?

□展望

市民可直观“监督”

中签不买车原因多样

指标调控额度正在研究

据交通委副主任李晓松介绍,为了让市民对摇号过程有更直观的感受,交通委已经开始推进现场直播的相关工作安排,争取尽快进行现场直播摇号过程。

2011年1月至今,北京共配置个人小客车指标441195个,其中包含过期未用重新放回到摇号池的36395个指标。北京市交通委委员容军说,市民摇号中签人最终没有买车的原因有很多,也不能说不买就不合理。最初,指标过期后直接作废,从去年8月起,部分弃号会重回摇号池再配置,让申请人得到更多机会。

李晓松表示,虽然小客车指标调控工作取得一定效果,但在当前我市机动车总量基数大的情况下,中心城区交通拥堵有加剧趋势,缓解交通拥堵形势严峻,需继续实施小客车指标调控。目前,有关明年指标调控的具体措施及指标额度问题正在研究当中,并将适时向社会公布。

据介绍,从摇号购车第一期开始,每月25日,在公证人员的公证下随机抽取12位申请人代表参加当期现场摇号,在公证人员的公证下将摇号池中编码数据刻盘封存。26日,在纪检监察人员、公证人员和申请人代表的监督与公证下举行公开摇号,中签结果产生后,现场刻盘,交由市监察局、公证处留存,并上传至市小客车指标调控管理信息系统,供申请人查询。摇号现场对媒体开放。

焦点2

对于指标额度的问题,北京工业大学交通研究中心陈艳艳教授表示,指标额度调动应该是一种常态,应根据汽车保有量和交通拥堵状况来定。她认为,下一步指标额度可能会扩大,但扩充的幅度不会太多,“毕竟目前的交通拥堵状况还未得到较好的缓解。”中国道路协会秘书长王丽梅表示,交通部门应该对现有汽车保有量、目前交通拥堵状况,以及摇号申请人数进行综合评估,之后进行指标额度的调整。

现场

摇号购车能否以家庭为单位?

□效果

记者亲见7个“刘雪梅”身份证号码不同

“家庭”摇号不具操作性

交通运行状况总体顺畅

昨天发布会现场,记者自愿签署对摇号申请人的信息保密书后,可以看到模拟摇号的演示。此前有报道称,在北京市购车摇号中,“刘雪梅”这个名字连续7期都在中签者名单中。北京市交通委委员容军介绍,目前申请购车摇号的个人申请已经超过130万。在如此大规模的申请中,重名的现象非常普遍。但同时,不管有多少重名的人,每个人在购车摇号系统中只有一个唯一的申请编码。而在整个摇号、认证过程中,系统是只认编码不认人名的。表面上7个“刘雪梅”不断中签,但实际情况是有7个名字都叫“刘雪梅”的人分别在中签。

此前有专家建议,购车应以家庭为单位。其建议曾得到相关部门答复,认为最核心的问题是家庭怎么界定,是三口之家还是以户口本为准。容军表示,交通部门非常认真地研究了以家庭为单位摇号的可能性,但由于现在的基础数据还不足以支撑对家庭进行一个科学、准确的界定。虽然出发点是好的,但现在不具备可操作性。

小客车购车摇号政策实施以来,本市机动车快速增长的势头得到有效遏制。据统计,2011年全年净增机动车17.3万辆,比2010年少增61.7万辆,同比下降78.1%。2011年底为498.3万辆。

记者在后台操作平台看到,操作系统中能够看到申请人的相关个人资料,“刘雪梅”并不只有之前媒体报道的7人,而是总共有20多人,但每个人的身份证号都是不同的,而且部分中签的“刘雪梅”最终并没有买车,指标已经作废。

焦点3

另外,中心城区交通运行状况有所好转,高峰时段交通指数由2010年平均6.1下降到4.8,路网运行速度由每小时22.6公里提高到25.3公里,全市交通秩序总体安全顺畅。

释疑

“摇号帝”刘雪梅中签是否有“猫腻”?

截至2012年11月底,全市机动车保有量518.9万辆,比2011年底增加20.6万辆。

是否处罚中签不购车的申请人?

连续中签因重名

□回应

市交通委委员容军回答:市民摇号中签最终却没有买车的原因有很多,交通部门认为这些原因大都是合理的。在政策实施初期,指标过期后直接作废,但在市民购车意愿较强的前提下,为把有限资源进行充分利用,从去年8月起,当期指标过期后在下月重回摇号池,可进行再配置。

今年5月至11月,“刘雪梅”这个名字连续7个月中签,被称为“摇号帝”。

摇号过程或将电视直播

长期摇号不中的申请人是否适当放宽限制?

对此,容军说,此事完全是因为重名而造成,在所有的申请购车人里,重名现象非常普遍。不管有多少重名的人,在申请时系统都会赋予一个唯一的申请编码,系统在摇号的时候也只认编码,不认名字。

就在本月初,有网友发现,北京摇号购车中签者中,有一个名字——“刘雪梅”,连续7次中签。有网友质疑存在暗箱操作。虽然经小客车指标调控办公室调查,纯属重名造成。但针对摇号操作及过程的质疑一直没有减少。

市交通委委员容军回答:目前对于长期摇不中者将不会有特别的政策,因为每一位申请者的中签几率都是相同的,较早加入摇号的申请人相对于后来的申请人要多一些参加摇号的机会。如果对一部分人放宽政策就是对其他人的不公平。

焦点4

昨天,记者在签署保密协议后,观看了小客车指标调控管理系统的操作后台,发现过去的23期摇号中,共有22个“刘雪梅”中签,而且每期中签的“刘雪梅”对应不同的身份证号码和随即生成的编码。工作人员称,在摇号过程中,因重名导致的多期出现同一名字的情况有很多。

是否会实行车牌拍卖?

长期不中签会不会有照顾政策?

昨天,李晓松也表示,摇号工作通过“三重随机”确保公平、公正。每个信息审核合格的申请人对应一组申请编码,该编码通过两次随机选取产生。此后,通过国标“线性同余发生器”的摇号算法,确保摇号池中每个编码的中签概率相同。在整个编码生成以及摇号过程中,均有公证人员进行监督。

容军表示,北京将坚持目前的无偿摇号购车政策,在一段时间内不会改变。本市的机动车保有量远高于国际其他城市。目前,中国香港的机动车保有量为65万辆,新加坡机动车保有量为97万辆。

对长期不中者不照顾

李晓松称,为进一步增加摇号过程的公平性,今后,每月26日,交通委计划采用电视或网络直播方式,让民众同步观看摇号现场。目前,交通委正在进行人员以及设备的准备工作。

2008年7月20日 北京实施“机动车单双号限行”措施,以保证北京奥运会、残奥会期间交通正常运行和空气质量。根据北京市发布的通告,从7月20日0时至9月20日24时,北京市机动车及外省区市进京机动车需按号牌尾号分单双号上路行驶。

容军说,所有符合资格的摇号人在摇号系统都会得到公平公正的对待,每一期摇号中每个申请人的中签几率都是一样的。早申请的人,摇号机会多,获得指标的机会也多。如果给早申请但仍未中签者提高中签比率,对后申请者而言,在同一期摇号中,是不公平的,这违背了摇号政策公平、公正的原则。

在昨天的新闻发布会上,市交通委相关负责人分别就摇中号不买车者是否会处罚、长期摇不中号者是否会放宽限制等市民关心的热点问题进行了解答。

2008年10月11日到2009年4月10日,在法定节假日和公休日以外,试行按车牌尾号每周停驶一天。此政策执行至今。

■ 释疑

□热点问答

2010年12月23日,北京宣布将实施小客车数量调控措施,并不再增加公务用车指标。措施明确,“十二五”期间,北京将实施小客车数量调控措施,并不再增加公务用车指标。措施中指出,将实施小客车数量调控措施,按照“公开、公平、公正”的原则,对符合条件的企事业、社会团体法人和个人以摇号方式无偿分配小客车配置指标。

今年5月至11月,“刘雪梅”这个名字连续7个月中签,被称为“摇号帝”。官方回应,“刘雪梅”连续中签因重名,但这一事件后,哪些措施保证摇号工作公平公正,受到了社会关注。

目前网上盛传,在摇号前有两万多个备案车,这个说法是否准确?“备案车”的存在是否意味着在政策的制定上有漏洞?

2011年1月1日起,北京实施以摇号方式分配车辆指标的措施,平均每月约两万个指标,个人占88%。

“三重随机”保公平

受访专家:市交通委副主任 李晓松 市交通委委员 容军

2013年将继续实施小客车指标调控政策,市民购车仍需摇号。指标调控的具体措施及指标额度目前正在研究中。

北京市交通委新闻发言人李晓松说,摇号工作通过“三重随机”确保公平、公正。

备案车去年底已全部结清

首先,申请者获取的13位申请编码随机选取产生。

李晓松:摇号政策从2011年1月1日起执行。在政策出台之前,为保证合理衔接、平稳过渡,对已在2010年12月23日以前和汽车销售商签订购车合同、并缴纳了定金的购车人,在规定时间内办理购车手续,并且在商务部门进行备案,经审核确认的,准许直接办理车牌手续。这个量有两万个左右。同时,对已进入旧车交易场所的车辆进行备案登记。按照规定时限,这两类情况的车必须在2011年12月31日之前全部结清,政策制定上不存在漏洞,这只是一个合理衔接、平稳过渡的缓冲期。

另外,“种子数”是随机生成的。“种子数”如同打开摇号机的“钥匙”,是在纪检监察人员的监督和公证人员的公证下,从参加现场摇号的12位申请人代表中随机抽取6位,按顺序从左到右、从高位到低位依次操作计算机,这种随机产生6个数字,组成种子数。

日前,记者走访花乡二手车市场,在被问到是否还有备案车牌号交易时,销售员均表示,备案二手车因能带牌销售,曾经炙手可热,一些车主不惜高价购买带牌二手车。2011年9月,一些车牌售价高达二十余万,按政策规定,去年年底已全部交易完,目前市场上已没有备案二手车牌。

最后,摇号使用的程序采用随机算法。据悉,北京采用国标“线性同余发生器”的摇号算法,确保了摇号池中每个编码的中签概率是一样的。这一算法也是目前使用最普遍的产生随机数的方法。

随着中签难度的不断增大,以后中签后不购车的申请人会不会受到处罚?

据报道,李晓松称,摇号系统的开发通过了国家安全、信息等有关部门的检验,算法通过了中科院、北大、人大等权威机构数理专家组成的专家评审组的评审,保证每个摇号人的中签概率都是相同的。

中签不购车罚则未获批准

监察局现场监督

容军:此前,中签者在半年内持指标未购车者,视为自动放弃,该编码也随之废掉。随着公众对车辆的需求不断增长,去年8月以来,中签未购车的指标,被再次放入摇号池中,使得民众有更多机会获取指标。但由于中签未购车的原因有很多,所以本着人性化考虑,近期不会改变对这部分人群的相关政策,但也会采取举措不断改变中签未购车的状况。据了解,市交通委曾在首都之窗“政风行风热线”中回复市民时透露,曾有过处罚中签不买车者的提案,但未被批准。

据新华社报道,李晓松称,北京市购车摇号的管理由市交通委、公安局、人力社保局、国税局、地税局等多个部门共同参与,始终坚持公开公平公正原则。

有专家建议,像购买房产一样,以家庭为单位购车,经研究后是否能实现?

据悉,在提交摇号申请后,每位申请人都会被随机赋予一个不可重复的13位数申请编码。这时候,申请信息会发到市公安人口、公安出入境、公安交管、地税、人力社保等部门进行审核,符合条件的申请编码才能被纳入当期摇号池。

以家庭为单位购车不可行

在监管上,昨日,市监察局有关人士说,目前已进行的23期购车摇号,每期都有两名工作人员现场参与监督。

容军:交通委已经对以家庭为单位购车进行研究,但由于目前掌握的基础数据对家庭的界定比较困难,所以这种方式不具有操作的可行性。

通过监督确保了每期摇号过程都是按照小客车调控管理的相关规则和程序进行,确保了摇号过程的公正和公平。

据了解,今年年初,市交通委主任刘小明在做客城市管理广播时曾透露,对于“久摇不中”人群的照顾,交通部门一直在研究,但现在没有更优惠的条件。交通部门想以家庭为单位来摇号,作为应对长期不中签的优化、细化政策,但在实际操作过程中有很多人提出反对意见,需要的话将进一步征求市民意见。

公证员全程见证

随着摇号中签难度越来越大,不少人久摇不中,对这部分人群是否有特殊照顾?

北京市国信公证处公证员说,该处作为每月小客车指标摇号现场监督的公证机构,在接受公证申请后,依法对每期小客车指标摇号工作进行监督,每次的工作均分为两天,即每月25日和26日。

持续不中签没有特殊照顾

25日的工作主要包括将审核通过的名单导入电脑、随机抽取现场申请人代表的过程,检查摇号各项设备的情况、现场抽取申请人代表的整个过程,并将有关软硬件设备进行现场测试和封存。

容军:小客车指标办一再强调,所有符合资格的摇号人,在摇号系统和政策面前,都会得到公平、公正的对待。在每一期摇号中,每一个摇号人的中签几率都是一样的,早申请的人参与的机会多,他获得指标的机会也相应是多的。如果给早申请的人一个较高的中签比率,对于后申请的人来说,是不公平的。这也就违背了购车摇号政策公平公正的原则。

26日的工作为现场监督整个抽签、中签的过程,以及现场将中签结果传到北京缓解拥堵网站的过程,并同时将有关软硬件设备进行检测、封存。

北京的摇号政策会不会像上海一样,用拍卖车牌的方式控制机动车增长?

该公证员说,每个过程都依法检查了有关器具、电脑及程序,并对全部摇号相关软硬件设备进行了相关测试和封存工作,同时还依法对每期摇号结果出具了相应的公证书,确保了整个摇号过程的公开公平公正。

北京短期内不会拍卖车牌

■ 数说

容军:摇号政策确保的是民众的公平公正性,上海市早在1994年就开始实施车牌拍卖政策,他们动手的时间比较早,为城市交通管理争取了比较主动的形势。据统计,到今年7月份上海机动车保有量为257万辆。而北京的机动车保有量已经接近520万辆,形势严峻,而且我们的公交体系还需要进一步完善,北京的摇号政策在短时期之内是不会改变的。

2011年1月至今,北京共举行了23期购车摇号,配置个人小客车指标441195个,其中含过期未用重回摇号池的36395个指标。

□记者观察

11月26日,今年第11期摇号结果出炉。本期有超过126万有效编码参与,中签编码只有18832个,中签比跌至约1:67。

未来对有车族限制或将更严

在实施购车摇号政策后,2011年全年北京净增机动车17.3万辆,比2010年少增61.7万辆,同比下降78.1%。

从摇号之初的20万申请者,到如今的160万申请大军,民众购车的欲望可谓愈演愈烈。但是,目前交通部门正在研究的措施传达出这样的信号,控制汽车增长量的决心未变,对有车族的限制将会更加严厉。

2010年底,北京治堵28条中提出,研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案。今年上半年,市政府发布的《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》中进一步阐述,为完善法规、标准和制度,将出台一批促进交通可持续发展、缓解交通拥堵的配套法规,以保障拥堵收费管理等工作的顺利开展。此外,还将重点建设拥堵收费监测评价系统、交通拥堵收费管理系统等。

去年4月1日后,北京停车收费标准大幅提高。按照“十二五”期间的规划,北京将进一步扩大差别化停车收费区域范围,制定停车收费政策。也就是说,部分重点区域的停车费或将再次提高。

无论是收交通拥堵费,还是差别化收取停车费,显然,这都是用经济手段控制汽车增长量的方式。而采用分时分区域实行单双号限行走的则是行政控制的思路。今年10月,交通委发布9月份交通拥堵状况工作报告时提到,明年将重点评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。这项措施若评估通过,相比目前的尾号限行,特定时段、特定区域将实行更严厉的限号措施。

在给有车族施压的同时,也是对购车需求者的打击。摇号政策的继续实施,意味着对机动车保有量的控制依旧非常严格。

对于购车需求的打压,中国道路协会秘书长王丽梅表示,不能够“一刀切”,应该充分考虑部分刚性需求者的想法,这样才能进一步确保公正性。交通部门应该对市民保有汽车量进行盘点,比如数量、车型、种类等,同时对申请者的“迫切程度”进行调查,之后再制定相关政策。

她认为,对于汽车存量的调查要以家庭为单位,虽然这是一项相对困难且复杂的工程,但是对于在政策出台后有迫切需求的购车者来说,这种方式相对公平,而且使得整个政策良性运转。

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